中共連州市委辦公室關于巡察整改

進展情況的通報

根據市委巡察工作的統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于2021年3月30日至2021年5月14日，對中共連州市委辦公室（市委機要和保密局、市委黨史研究室、市委政策研究中心、市委保健中心）開展了巡察（下簡稱市委辦公室）。2021年9月17日，市委第二巡察組向市委辦公室反饋了整改意見。根據市委第二巡察組的反饋情況，我辦從講政治的高度，堅持把落實市委巡察組反饋意見的整改，作為一項重大政治任務來抓落實，扎實做好巡察“后半篇文章”，現將巡察整改情況予以公布。

一、切實提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務抓好落實

（一）深入領會巡察精神，切實做到思想認識到位

2021年9月17日巡察反饋會后，市委辦公室迅速行動，第一時間召開了市委辦公室主任辦公會議，通報市委第二巡察組巡察反饋市委辦公室的情況，并對做好巡察整改工作進行了專題研究和部署。2021年9月18日，市委辦公室召開全體干部職工會議，對落實市委巡察整改工作進行動員和部署，確保全辦干部職工的思想和行動統(tǒng)一到巡察整改部署的

要求上來，以高度的政治責任感和務實的工作作風，積極主動對待市委巡察反饋的問題并加以整改落實，營造良好的巡察整改氛圍。2021年9月30日，再次召開市委辦公室落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組會議和市委辦公室主任辦公會議，對《中共連州市委辦公室關于做好市委巡察反饋意見整改落實工作方案》進行研討審定并發(fā)文，進一步細化整改工作目標和要求，確保巡察整改工作有章可循。

2. 切實壓實主體責任，做到組織領導到位

市委辦公室領導班子帶頭承擔起巡察整改的主體責任，成立由辦公室主要負責同志任組長、四位副主任及歸口管理單位主要負責同志任副組長，各局、組、室（中心）負責人為成員的巡察反饋意見整改領導小組?！耙话咽帧庇H自統(tǒng)籌協(xié)調、研究部署、督促檢查，全程跟進落實，其他班子成員高度重視，按照各自的職責分工，主動認領問題、主動承擔整改責任，帶頭落實整改措施，各局、組、室（中心）成員負責具體跟進和落實整改工作。

2. 科學制定整改方案，做到責任分工到位

針對巡察反饋的3個方面20個問題，市委辦公室緊緊圍

繞整改工作要求，深入剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，形成了《中共連州市委辦公室關于做好市委巡察反饋意見整改落實工作方案》及《中共連州市委辦公室落實市委巡察反饋意見整改工作臺賬》，把整改任務逐條逐項落實到責任領導、責任組室和責任人，明確整改時限，倒逼整改進度和成效，確保整改任務一件一件落實、一條一條到位。

2. 組室分工配合，形成整改合力

把落實市委巡察反饋整改作為市委辦公室當前和今后一段時期的重大政治任務，凝聚整個辦公室的力量，形成強大的工作合力，切實把落實市委巡察整改工作與做好中心工作緊密結合起來，相互促進，共同推進。主要負責同志堅持每周親自跟進整改臺賬進度，適時對整改措施進行調整和優(yōu)化，其他班子成員認真組織各自分管的科室落實有關整改任務，各責任科室每周嚴格按時按質落實并上報整改進度和情況。

2. 立足反饋問題，確保整改到位

根據市委第二巡察組的反饋意見和《中共連州市委辦公室關于做好市委巡察反饋意見整改落實工作方案》中的具體措施，采取壓實工作職責，逐項整改、逐項銷號的方式，不斷深挖問題根源，注重標本兼治，舉一反三，確保整改實效。整改工作在市委辦公室領導班子的領導下有序推進，市委第二巡察組反饋的3個方面20個問題已全部整改完畢。

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面問題

存在問題一：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，學懂弄通做實有差距。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，健全黨支部第一議題學習制度，通過支部黨員集體學習、專題研討、交流學習心得等方式，多渠道、全方位增強支部黨員學習的主動性和積極性，提高他們對黨的理論思想的把握和運用。從2021年6月開始，市委辦公室黨支部先后10次召開支部黨員會議，對習近平總書記的重要講話、重要指示和重要論述以及黨史學習教育等內容進行專題研討，與會黨員結合議題和工作實際積極發(fā)言，進一步交流思想和心得，拓展了學習的廣度和深度。

二是制定并嚴格執(zhí)行市委辦公室黨支部年度學習計劃，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習的重點任務，按照學習內容分階段、有步驟循序推進。截至12月，黨支部年度學習計劃的學習內容已全部學習完成。

三是深入開展黨史學習教育，充分利用“廣東省干部培訓網絡學院”、“學習強國”APP、“打卡廣東紅”、“黨史競賽”微信小程序等平臺學習解讀和領會理論知識。至2021年10月底，市委辦公室全體干部已完成廣東省干部培訓網絡學院的年度學習任務。

存在問題二：發(fā)揮市委參謀助手作用不夠。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

一是制定《市委、市政府重點工作任務聯(lián)合大督促檢

查工作機制》，把各項督查任務清單化、臺賬化，重點對連州市“10個行動方案”、市委主要領導調研交辦事項、市委書記專題會議部署工作落實情況以及重點項目進展情況等開展專項督查，推動市委中心工作和各項決策部署落實落細落到位。截至2021年12月底，已對全市疫情防控和疫苗接種、補充耕地整改及墾造水田、森林防滅火等工作開展了專項督查，并定期向全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各單位通報進展情況，印發(fā)督查工作簡報7期。

  二是制定《市級督檢考事項工作指引》，繼續(xù)采用“四不兩直”的方式方法，實地督查與書面督查相結合，強化對部署工作的督促落實，突出以問題為導向，強化跟蹤成效，抓緊抓實各項工作落地落實。

三是圍繞清遠市委“十大行動方案”，遴選出包括全域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等課題，通過摸清實情、找準問題、提出對策和建議，積極向《清遠調研》《清遠視界》《北江》或《清遠日報》等報刊投稿，截至12月底，共形成調研報告12篇，被采用6篇，推動調研成果有效轉化。

存在問題三：履行職責存在不足。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

（1）公文辦理把關不嚴。

一是組織辦公室人員尤其是文電法規(guī)組工作人員加強學習《國家行政機關公文處理辦法》和《中共連州市委辦公室關于進一步加強市委文件稿起草工作的通知》的有關規(guī)定，提升對公文辦理的業(yè)務能力和水平。

二是選配辦公室政治堅定、熟悉法律法規(guī)政策以及文字能力強的同志來校對市委文件稿，采取多人校對的方式，嚴格把好文件稿的政治法律關、格式內容關，切實提高文件質量，盡量避免文稿出錯。

（2）涉及黨史、革命史等內容審查工作不到位。

2021年9月，成立黨史專項檢查組，前往星子、西江、大路邊等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地排查黨史宣傳陣地和部分革命遺址，進一步做好黨史、革命史的審查工作。

（3）對保密工作的督查覆蓋面不夠廣、業(yè)務指導不

夠深入。

多形式開展保密教育，切實提升領導干部尤其是保密干部的保密意識和工作水平。組織連州市慶祝中國共產黨成立100周年保密知識競賽，取得良好的教育效應。將保密工作內容納入到2021年公務員初任培訓和全員培訓的學習課程，通過開展專門的知識培訓，切實提高全市領導干部在定密管理、保密檢查等方面的知識水平和防范技能。2021年，由市委機要和保密局牽頭，會同市委國安辦、市委網信辦等多部門開展了對全市機關單位和部門的檢查工作，其中涉及對市直單位檢查50余次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查24次，進一步加強對全市保密工作的檢查和指導力度。10月22日，對市委宣傳部和市衛(wèi)生健康局進行專項問題整改跟蹤落實檢查，進一步壓實保密工作責任。

（4）市委保健中心2019年6月成立以來，未能按照

職責要求開展保健對象的健康教育培訓工作。

一是抓好中心干部的業(yè)務培訓和能力提升。組織中心的干部職工集中學習《干部保健工作文件匯編》有關內容2次，嚴格按照中心的業(yè)務范圍開展保健工作，并加強與上級部門清遠市干部保健中心業(yè)務交流和工作對接。二是將開展保健對象的健康教育培訓工作納入到市委保健中心的年度工作計劃。截至12月底，已開辦2021年全市健康大講堂4期，課題主要包括《冠心病相關知識及防治措施》《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能（2015版）解讀》等，參加人員775人次。

存在問題四：落實管黨治黨政治責任不到位，黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

一是堅持嚴的主基調，切實提高監(jiān)督意識，健全管思想、管工作、管作風、管紀律的監(jiān)督管理體系，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，推動市委辦公室日常教育監(jiān)督管理從寬松軟向嚴緊硬轉變。截至2021年12月底，共召開市委辦公室黨支部支委會12次，支部黨員會議19次，由支部書記帶領支部黨員專題學習《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨宣傳工作條例》等有關內容，切實在學懂、弄通、做實上下功夫，把學習成效轉化為遵守各項規(guī)章制度的行動自覺。二是加強對支部黨員干部特別是辦公室中層干部的監(jiān)督管理。截至2021年12月底，辦公室副主任對各自分管的組室共開展黨內談話13人次，內容涉及日常業(yè)務、保密、紀律等方面。三是繼續(xù)壓實黨風廉政建設主體責任，加強對辦公室黨員干部的日常監(jiān)督。健全完善包括保密工作、考勤工作、外出報備工作等在內的辦公室工作規(guī)章制度，對辦公室干部的執(zhí)行情況進行定期檢查，倒逼干部職工自覺接受監(jiān)督，自覺履行義務，慎言慎行慎微，從而促進辦公室“三服務”工作規(guī)范化和程序化。四是嚴格執(zhí)行黨內談心談話制度，采取靈活多樣的談心交流方式，不局限談話地點、談話形式和談話內容，務求“談在點上”“觸及心里”“收到實效”。在掌握干部情況方面采取多關注其朋友圈、生活圈、社交圈，當面交流談心等方式，力求全面真實了解干部情況，對苗頭性傾向性問題，及時提醒，抓早抓小、防微杜漸。

存在問題五：工作制度與有關規(guī)定不符。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

一是對《中共連州市委辦公室保密工作制度》的有關證件管理時限內容進行修改，并經市委辦公室主任辦公會議討論通過，于2021年11月19日重新發(fā)文。二是對《中共連州市委辦公室工作制度匯編》進行一次全面的清理清查，舉一反三。建立事前審查制度，出臺市委辦公室工作制度前先與本級及以上部門的規(guī)定進行比對，必要時先征求相關單位意見和建議，避免出現與政策法規(guī)不一致的地方。

存在問題六：對干部隊伍建設重視不夠。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

（1）針對部分崗位長期空缺的問題。

加強與市委組織部、市委編辦和市人社局等部門的溝通和協(xié)調，及時招錄和補充工作人員，對空缺的中層干部崗位進行選配。截至2021年12月，已完成對市委保健中心中層干部的選配。

（2）針對公務員試用期未滿提前討論轉正的問題。

積極安排辦公室干部參加全市各種業(yè)務知識培訓班，使辦公室干部的知識和業(yè)務水平在學習培訓中得到更新和提升。如：2021年5月28日安排了人事行政組的財務人員參加了市總工會舉辦的全市工會干部培訓班；2021年10月11日至15日安排了辦公室1名中層干部參加了全市股級干部培訓班等。通過辦公室主任辦公會議、支部黨員會議、辦公室干部職工會議等形式不斷學習和更新關于公務員、事業(yè)單位人員選拔任用等方面的知識，提高對有關規(guī)定的知悉度和運用的準確度。如：2021年2月20日，支部黨員會議集中學習了《公務員回避規(guī)定（試行）》等黨內法規(guī)。

存在問題七：意識形態(tài)責任制落實不力。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

（1）黨員干部對意識形態(tài)工作重要性認識不足。

一是利用每月召開的黨員會議加強學習教育，提高黨員干部的思想覺悟。截至2021年12月底，已開展意識形態(tài)方面的集中學習7次。二是2021年10月中旬通過黨支部會議深入學習《中國共產黨宣傳工作條例》。三是通過談心談話的方式，了解黨員干部對意識形態(tài)工作的掌握程度。

（2）研究部署意識形態(tài)工作不夠。

嚴格按照意識形態(tài)工作的有關要求，切實履行市委辦公室作為成員單位的職責，形成辦公室主要負責同志親自抓、親自部署，分管領導切實抓、抓落實，辦公室干部職工同參與、齊發(fā)力的良好格局。把研究意識形態(tài)工作作為辦公室主任辦公會議的常設議題，形成有關工作部署、落實方案和會議記錄等。截至2021年12月，市委辦通過主任辦公會議研究部署意識形態(tài)工作3次，通過支部支委會、支部黨員會議學習涉及意識形態(tài)方面的內容7次。

存在問題八：回避制度執(zhí)行不嚴格。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

2021年2月20日，辦公室全體黨員干部集中學習了《公務員回避規(guī)定》《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》《關于任職回避規(guī)定的實例解答》等內容，通過學習深入理解回避的范圍，增強干部職工主動提出回避的自覺性。同年8月，對辦公室的新任人事財務人員進行了有關任前談話和業(yè)務培訓。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風禁而不止方面問題

存在問題九：工作作風不夠扎實。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

（1）發(fā)文編號不嚴謹。

一是組織相關組室工作人員對《國家黨政機關公文格式》進行不定期的學習和交流，熟悉并正確運用發(fā)文格式。  

二是按照清遠市委辦公室的指導意見，對因工作原因撤回的文件，在發(fā)文登記本備注好撤文原因，在今后的發(fā)文中更加嚴謹嚴肅，盡量避免出錯。

（2）公開黨建制度內容不嚴肅。

一是加強辦公室干部的政治理論學習，提高思想認

識，增強工作的責任感，做細做實日常工作。

   二是加強對辦公室宣傳欄的審查，嚴格按照審批流程把好審核關。

三是對新聞信息稿、政府門戶網站信息等嚴格按照“三審三?！睂徟贫?，規(guī)范對公開內容審批流程，把好導向關、文字關。

存在問題十：主任辦公會議記錄不詳實、不規(guī)范。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

進一步規(guī)范會議記錄的記載內容和模式，尤其是涉及

“三重一大”事項時，詳細和清晰記錄參會人員發(fā)表的意見，清晰反映集體討論過程。

存在問題十一：財務管理制度執(zhí)行不嚴。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

一是嚴格執(zhí)行辦公室的財務簽批制度。二是因工作崗位調整，對新從事辦公室的人事財務人員適時加強有關工作業(yè)務培訓和指導。

存在問題十二：財務報銷手續(xù)不完善、不規(guī)范。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

完善辦公室干部職工加班值班用餐制度，通過定點供餐、填報用餐情況表進行備案（含時間、事由、人數等信息)，由辦公室財務采取統(tǒng)一轉賬結算的方式，進一步規(guī)范財務支付和報銷手續(xù)。

存在問題十三：合同簽訂不規(guī)范。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

凡屬于以辦公室名義簽訂的合同，需要經過有關組室具體承辦人、有關組室負責人、分管副主任和分管財務副主任的逐級審閱，必要時需經過市委法律顧問出具有關法律意見，再由分管副主任代表市委辦公室簽訂，確保簽訂合同的手續(xù)規(guī)范。

存在問題十四：請休假制度執(zhí)行不到位。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

對巡察中發(fā)現的不規(guī)范請休假問題高度重視并舉一反三，嚴格執(zhí)行市人社局《2018年機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》《中共連州市委辦公室干部職工請假休假報告制度》和干部職工外出報告的有關規(guī)定，由人事行政組做好辦公室人員請休假的登記審批備案工作，杜絕超過規(guī)定時限補休年休假的情況。

存在問題十五：未按規(guī)定履行政府采購程序。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

組織辦公室從事政府采購的工作人員認真學習和更新政府采購方面的知識和要求，嚴格按照政府采購的目錄清單、流程和文件要求，依法依規(guī)辦理政府采購手續(xù)。

存在問題十六：工會經費使用不規(guī)范。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

嚴格執(zhí)行工會活動費用審批使用和報銷手續(xù)，確保有關資料齊全，舉辦工會活動時附有相應的活動方案和參加人員名單，杜絕向非辦公室工會會員發(fā)放福利。

存在問題十七：公款支付吊唁費用。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

嚴格按照工作經費的使用范圍進行審批和開支。經自查，2021年沒有發(fā)現違規(guī)開支工作經費的情況。

（三）基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面問題

存在問題十八：支部委員會建設存在不足。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

一是加強與市直機關工委的溝通聯(lián)系，在上級工委的指導下，及時補選和配齊市委辦公室在職干部黨支部委員會班子成員，并協(xié)助市委辦公室退休干部黨支部做好換屆前的準備工作。二是嚴格按照有關規(guī)定，如實、詳細記錄市委辦公室黨支部和支委會討論的具體內容及有關情況。

存在問題十九：黨建責任落實存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

一是針對部分黨建資料缺失問題。嚴格執(zhí)行辦公室工作資料及時歸檔的有關規(guī)定，要求每個組室應于次年的第一季度前將應歸檔資料整理并統(tǒng)一交到檔案管理組匯總整理入庫，避免因歸檔不及時造成資料的遺失。二是加強對黨內法規(guī)和條例的學習和應用。截至2021年12月，市委辦公室黨支部通過召開支委會、支部黨員會議的方式，學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內法規(guī)及相關內容8次，進一步加深了黨員干部對黨內法規(guī)和條例的認識和領會。

存在問題二十：黨支部組織生活開展不夠扎實。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。

（1）未按照規(guī)定收繳黨費。

一是嚴格按照巡察整改指出的問題，對2018年市委辦公室黨支部黨費收繳情況進行了清理自查并補繳完畢。二是嚴格落實《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理》中按月收繳黨費的規(guī)定，及時向支部黨員足額收取黨費，統(tǒng)一匯繳并及時公示。

（2）黨支部工作手冊記錄不詳實。

嚴格按照市委巡察反饋整改指出的問題，對2021年以來市委辦公室召開的主任辦公會議、黨支部會議等會議記錄進行相應的補充和完善。

2. 堅持鞏固整改成效，做好巡察整改的“后半篇文章”

市委辦公室將繼續(xù)壓實從嚴治黨主體責任，不斷鞏固和提高巡察整改工作的工作效益，以此帶動各項工作再上新臺階。

一是堅持一改到底，確保整改持之以恒、落實落細。針對巡察整改指出的問題，市委辦公室已經按照既定的整改方向和目標一一完成。接下來，對已經整改完成的任務，市委辦公室全體干部將以此為鑒，堅決杜絕問題的反彈回潮。對需要長期堅持和提升的整改任務，將持續(xù)不松勁、不減壓，一抓到底、持之以恒。

二是增強責任擔當，壓實全面從嚴治黨主體責任。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步強化黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨規(guī)黨紀教育，引導全體黨員干部自覺樹牢黨規(guī)黨紀意識，堅守底線紅線思維，養(yǎng)成紀律自覺。進一步加強作風建設，堅決執(zhí)行和落實中央八項規(guī)定有關精神，持之以恒糾治“四風”問題。

三是深刻剖析原因，著力建章立制、標本兼治。針對此次巡察反饋出來的問題，市委辦公室將深刻剖析問題的根源，認真研究治本之策，不斷完善各項制度，建立科學有效的機制，做到以制度管人，用制度管事，從根本上解決問題，努力將巡察成果轉化成工作的動力。

歡迎廣大干部群眾對我辦巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請通過以下渠道向我辦反映：

1. 中共連州市委辦公室，聯(lián)系電話：0763-6623095，聯(lián)系地址：連州市愛民路51號市政府大院三樓。

2. 中共連州市委巡察辦，聯(lián)系電話：6618981，聯(lián)系地址：連州市聯(lián)壁路38號。

                       中共連州市委辦公室

2022年1月4日